大使 公使代办的区别(中国驻各国大使级别一览表)

大使 公使代办的区别(中国驻各国大使级别一览表)

由于立陶宛的一系列行为,我国与立陶宛的外交关系已经降级为代办级。一个问题出现了,在各种新闻中,经常出现的大使级、公使级、代办级到底有什么区别呢?今天,我们就聊聊这个问题。不得不说,代办级属于最低一级的外交关系。如果情况继续下滑,代办级可能会降级为联络处。那么,三者到底有多大的区别呢?

大使 公使代办的区别(中国驻各国大使级别一览表)

首先,我们聊聊我国古代的外交机构。在我国古代历史上,历代王朝基本上都采用了宗藩体系。作为宗主国,我国与各地的藩属国,确立了宗藩关系,例如琉球、安南等等。在古代王朝的各个机构中,朝廷上分为了三省六部制。到了明朝统治时期,则是出现了内阁与六部。清朝统治时期,又衍生出了军机处与六部的格局模式。

在六部中,礼部的工作非常复杂,例如教育、礼仪、外交等各方面的工作,都需要礼部负责。在清朝统治时期,理藩院也兼顾了一部分外交的工作。但无论是礼部,还是理藩院,都是不完善的,并不算专业的外交机构。首先,自身的机构设计就不完善,等级比较低。第二,没有向各国派遣外交人员,对于国外的一系列变化,并不了解、也不清楚。

大使 公使代办的区别(中国驻各国大使级别一览表)

因此,在1840年的鸦片战争期间,作为最高统治者,道光皇帝竟然问出了“英国到新疆有没有旱路可通、英国与俄罗斯是否接壤”等一系列外行话。近代历史上,西方列强对清朝发动了一系列的战争,清朝一败再败,开启了割地赔款模式。第二次鸦片战争之后,在西方列强的威胁、要求下,清朝不得不设立了总理各国事务衙门。

这个机构相当于清朝最初期的专门外交机构,到了1900年的庚子战争之后,清朝把总理各国事务衙门更名为外务部。随后,西方列强还强迫清朝在东交民巷划定了使馆区。此时,清朝的统治已经摇摇欲坠,各地的农民起义连续不断。在这样的情况下,为了挽救自己的统治,清朝开始了著名的清末改革。其中,向西方列强派遣大使和公使,就是其中的一部分。

大使 公使代办的区别(中国驻各国大使级别一览表)

1912年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的复杂局面。在三四十年代,先后经历了抗日战争、解放战争。1949年2月,北平和平解放以后,解放军部队有计划进入了北平城区。当时,毛主席英明睿智,专门强调:“北平解放是全国打出来的,入城式是全部解放军的入城式。入城队伍一定要从东交民巷经过……旧中国这里是帝国主义的天地,中国的军警都不得进入。而今,北平解放了,中国人民解放军从这里昂首阔步通过,宣告那段耻辱的历史结束了。”

解放军部队军纪严明、训练有素,以整齐的步伐穿过了东交民巷。第二天,有外国报纸报道:“中国人民解放军入城,规模空前未有,士气十分高涨,装备异常精良,实为一支强大的有战斗力的部队……

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新中国成立以后,设立了新的外交机构,并且提出了“打扫干净屋子再请客”的方针。至于国际上现在推行的外交准则,基本上起源于1961年的《维也纳外交关系公约》。当时,由于正处于冷战时期,大国霸权的情况尤为明显。此外,进入五六十年代以后,在亚非拉各地,出现了一系列的新兴国家。各国的外交模式不一样,出现了混杂的情况。

1961年,《维也纳外交关系公约》通过以后,一方面规范了各国的外交机构和模式,另一方面对大国霸权起到了一定的遏制作用。当时,确立了各国的外交关系等级为:大使级、公使级、代办级。大使级最高,代办级最低。1975年11月,我国加入了《维也纳外交关系公约》。

大使 公使代办的区别(中国驻各国大使级别一览表)

我们一个个分开讲,大使级外交关系属于最高的外交关系,大使的全称是“全权特命大使。”有权请求驻在国最高领导层的接见,与驻地国的各种高级官员进行谈判。大使拥有代表本国进行外交活动的权利,享有外交特权。至于公使,公使属于第二级的外交关系,公使在实质地位、职务以及所享受的外交特权等方面,与大使的区别不是太大。

在西方部分国家,公使和大使基本上是混合使用的。最低的一级就是代办级,请注意,大使、公使都是由本国最高层任命的。至于代办,则是由外交部任命的。从机构上,就存在明显的差异。如果两个国家的关系属于代办级,表明双方的外交关系是不完全的,存在各方面的实际性问题。1972年之前,我国与英国的外交关系就是代办级。

大使 公使代办的区别(中国驻各国大使级别一览表)

1972年之后,提升为大使级。代办级机构不设立大使或者公使,一般由参赞负责。也许大家会问,如果外交关系降至代办级以后,两国关系仍在恶化,会降至什么级别呢?如果两国关系继续恶化,会撤销代办级,仅仅设立个联络处。联络处意味着非正式的外交关系,也标志着关系的进一步恶化。

大使 公使代办的区别(中国驻各国大使级别一览表)

关于外交风云中的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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